Bilag: Teknik og Miljøudvalget - Dagsorden.pdf

Teknik- og Miljøudvalget_07-05-2019
Punkt 1: Godkendelse af dagsorden
18/48711
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
dagsordenen. Punkt 2: Temadrøftelse - grønne områder
18/35212
Sagsresumé
På udvalgets møde den 7. maj faciliterer forvaltningen en udvalgsdrøftelse af temaet ”grønne områder”. Materiale præsenteres på mødet.

Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at drøfte
temaet. Sagsfremstilling
På baggrund af Teknik- og Miljøudvalgets drøftelser på visionsseminar og 12:12-seminar, har forvaltningen planlagt en række temadrøftelser i
forbindelse med udvalgets møder i 2019.

Temadrøftelserne indeholder en introduktion og gennemgang af forskellige grundlæggende elementer inden for temaet.

På udvalgets møde den 7. maj faciliterer forvaltningen en udvalgsdrøftelse af temaet ”grønne områder”. Punkt 3: Godkendelse af forslag til kommuneplantillæg nr. 13 for Dybbøl Bygade 58,
Sønderborg
18/53726
Sagsresumé
Økonomiudvalget godkendte den 22. august 2018 at sælge grunden Dybbøl Bygade 58, hvor en privat bygherre ønsker at opføre rækkehuse med
ni boliger på grunden. For at dette kan realiseres, har forvaltningen udarbejdet kommuneplantillæg nr. 13, der ændrer området fra offentligt grønt
område til boligformål.

Forslag til kommuneplantillæg er udarbejdet separat for at undgå at forsinke planprocessen. Lokalplanforslaget behandles i
en særskilt sag på et senere møde.

Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 5. februar 2019 at sende forslag til kommuneplantillæg nr. 13 for Dybbøl Bygade 58 i offentlig høring i
otte uger. Der er indkommet tre høringssvar, som ikke har givet anledning til ændringer.

Sagen understøtter Byrådets vision om at udvikle bæredygtige byer med fokus på fremtiden.

Byrådet har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at Byrådet godkender
forslag til kommuneplantillæg nr. 13 for Dybbøl Bygade 58, Sønderborg.
Sagsfremstilling
Økonomiudvalget godkendte den 22. august 2018 at sælge grunden Dybbøl Bygade 58 til boligformål. Grunden er solgt til en privat bygherre, som
ønsker at opføre rækkehuse med i alt ni boliger på grunden.

Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 5. februar 2019 at sende forslag til kommuneplantillæg nr. 13 for Dybbøl Bygade 58 i offentlig høring i
otte uger.

Der er indkommet tre høringssvar, som ikke giver anledning til ændring af kommuneplantillægget, der ændrer anvendelsen fra offentligt grønt
område til boligområde. Resumé af høringssvar er vedlagt som bilag.

Normalt håndteres lokalplan og kommuneplantillæg i samme høringsproces, men i dette tilfælde køres de som to særskilte processer for at undgå
at forsinke lokalplanprocessen.

Forvaltningen har sendt en lokalplan for Dybbøl Bygade 58 i offentlig høring. Lokalplanen har nr. 4.11-4. Denne høring udløb den 29. april 2019,
og lokalplanen forventes forelagt til endelig vedtagelse i juni 2019.

Sundhedsmæssige konsekvenser
Vurdering af de sundhedsmæssige konsekvenser indgår som en del af miljøscreeningen for området. Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser. Punkt 4: Godkendelse af forslag til kommuneplantillæg nr. 14 for Sønderborg
Kaserne
19/17872
Sagsresumé
Byrådet godkendte den 28. november 2018 salg af bygning 4, 6 og 18/18A fra kasernen i Sønderborg.

Teknik- og Miljøudvalget godkendte den
5. februar 2019 høring af forslag til et nyt kommuneplantillæg for kasernen i Sønderborg, forud for udarbejdelsen af et lokalplanforslag. Forslaget
til kommuneplantillæg er udarbejdet separat for at undgå at forsinke lokalplanprocessen.

Forslaget til kommuneplantillæg og den efterfølgende lokalplan skal sikre, at de bevaringsværdige kasernebygninger kan bruges til hotel,
restauration og kontorer og offentlige formål, der skal bringe nyt liv til området.

Sagen understøtter Byrådets vision om at udvikle nye, unikke potentialer i fællesskab og erhvervsklima i topklasse.

Kommuneplantillægget har været offentliggjort i otte ugers høring fra primo februar til primo april 2019. Der er ikke indkommet bemærkninger eller
indsigelser i høringsperioden.

Byrådet har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at Byrådet godkender
forslag til kommuneplantillæg nr. 14 for Sønderborg Kaserne.
Sagsfremstilling
Byrådet har den 28. november 2018 godkendt salg af bygning 4, 6 og 18/18A fra kasernen i Sønderborg. Teknik- og Miljøudvalget godkendte
den 5. februar 2019 høring af forslag til et nyt kommuneplantillæg forud for udarbejdelsen af den nye lokalplan for området.

Kommuneplantillægget er udarbejdet separat, da det af juridiske årsager skal være endelig vedtaget, inden den nye kommende
kommuneplanrevision offentliggøres i høring, hvilket planlægges fremlagt for Byrådet til godkendelse i juni 2019. Hvis ikke kommuneplantillægget
er vedtaget, inden kommuneplanrevisionen sendes i høring, skal det i stedet afvente den endelige vedtagelse af kommuneplanrevisionen, som
planlægges til december 2019. Det vil betyde, at lokalplanprocessen for området vil blive tilsvarende forsinket med ca. seks måneder.

Hvis kommuneplantillægget endeligt vedtages i maj, vil det sikre, at lokalplanforslaget kan vedtages til juni, forudsat at lokalplanprocessen forløber
efter planen.

Kommuneplantillægget har primært til formål at åbne op for nye anvendelser i området.
De nye ejere planlægger at anvende bygningerne til hotel, restauration og kontorer, og kommunen har endvidere planer om at anvende noget af
den resterende bygningsmasse til offentlige formål.

Området er i dag omfattet af kommuneplanramme nr. 4.2.001.D, som udlægger området til offentlige formål med kaserneområde. Denne ramme
kan ikke rumme de ønskede anvendelser. Derfor udlægger nærværende forslag til kommuneplantillæg nr. 14 den del, som omfatter
kasernebebyggelsen, samt tilstødende parkeringsarealer med videre, til centerområde med kontor og serviceerhverv, offentlige formål, og øvrige
ferie- og fritidsformål.

Ud over anvendelsen ændrer den nye ramme også den tilladte byggehøjde i området fra 15 til 20 meter. Dette gøres dels fordi flere af de
eksisterende bygninger er væsentligt højere end den nuværende grænse på 15 meter, og dels for at sikre at eventuelle behov for ombygning eller
nybyggeri kan rummes i den kommende lokalplan. Kommuneplantillægget har været offentliggjort i otte ugers høring fra den 8. februar til den 5. april 2019.

Der er ikke indkommet bemærkninger
eller indsigelser i høringsperioden. Sundhedsmæssige konsekvenser
Vurderingen af forslagets sundhedsmæssige konsekvenser indgår som en del af miljøscreeningen. Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Punkt 5: Godkendelse af høring af forslag til lokalplan 4.2-20 for hotel, restaurant,
kontorer og offentlige formål på Sønderborg Kaserne
18/57405
Sagsresumé

Byrådet godkendte den 28. november 2018 salg af bygning 4, 6 og 18/18A fra kasernen i Sønderborg. Teknik og Miljøudvalget godkendte den
5. februar 2019 igangsættelsen af en ny lokalplan for kaserneområdet.

Lokalplanen skal sikre, at de bevaringsværdige kasernebygninger kan bruges til hotel, restauration og kontorer og offentlige formål, der skal bringe
nyt liv til området. Forudsat udvalgets godkendelse udsendes lokalplanforslaget i fire ugers offentlig høring.

Der er udarbejdet et kommuneplantillæg separat for at undgå at forsinke lokalplanprocessen. Den endelige godkendelse af kommuneplantillægget
behandles i et selvstændigt punkt på dagsordenen.

Sagen understøtter Byrådets vision om at udvikle nye, unikke potentialer i fællesskab og erhvervsklima i topklasse.

Forudsat udvalgets godkendelse sendes lokalplanforslaget i fire ugers offentlig høring.

Der er foretaget en miljøscreening, som konkluderer, at lokalplanforslaget ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at der ikke er behov for
at foretage en miljøvurdering.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
at lokalplanforslag nr. 4.2-20 sendes i offentlig høring i fire uger.
miljøscreeningen for området.
Sagsfremstilling
Byrådet godkendte den 28. november 2018 salg af bygning 4, 6 og 18/18A fra kasernen i Sønderborg. Teknik og Miljøudvalget godkendte den
5. februar 2019 igangsættelsen af et nyt lokalplanforslag for området.

De nye ejere af bygningerne planlægger at anvende dem til hotel, restauration og kontorer, og kommunen har endvidere planer om at anvende
noget af den resterende bygningsmasse til offentlige formål.
Lokalplanens primære formål er at åbne op for nye anvendelser i området.

Området er i dag omfattet af byplanvedtægt nr. 10 for området omkring Landshospitalet og kasernen. Byplanvedtægten udlægger området til
offentlige formål. Den ønskede anvendelse til hotel med morgenmadsservering og kontorerhverv, kan således ikke rummes i den gældende
lokalplan. Det nye lokalplanforslag udlægger derfor området til centerområde med kontor og serviceerhverv, offentlige formål og øvrige ferie- og
fritidsformål.

Foruden den ændrede anvendelse fastsætter det nye lokalplanforslag også en række bestemmelser, som skal sikre, at de bevaringsværdige
kasernebygninger ikke skæmmes som følge af de nye anvendelser, således at de kulturhistoriske værdier bevares for eftertiden.

Der er ikke afholdt en ekstraordinær borgerinddragelsesproces i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen, idet forvaltningen vurderer, at
projektets rammer var fastlagt på forhånd, hvorfor der er et begrænset grundlag for at danne merværdi i en borgerinddragelsesproces.

Forudsat udvalgets godkendelse sendes lokalplanforslaget i fire ugers offentlig høring.

Der er foretaget en miljøscreening, som konkluderer, at lokalplanforslaget ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at der ikke er behov for
at foretage en miljøvurdering. Sundhedsmæssige konsekvenser
Vurderingen af forslagets sundhedsmæssige konsekvenser indgår som en del af miljøscreeningen. Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Punkt 6: Godkendelse af høring af forslag til lokalplan 4.7-3 for tæt-lav-boliger ved
Pytgade, Vollerup
19/2042
Sagsresumé
Forvaltningen har udarbejdet forslag til lokalplan 4.7-3, med tilhørende miljøscreening, efter ønske fra privat grundejer om at udvikle matrikel nr.
252, Vollerup Ulkebøl til et boligområde med tæt-lav-boliger.

Projektet understøtter kommunens bosætningsstrategi i bybåndet samt Byrådets vision om at udvikle kommunens byer og lokalsamfund.

Forudsat udvalgets godkendelse sendes lokalplanforslaget i offentlig høring i fire uger.

Der er foretaget en miljøscreening, som konkluderer, at lokalplanen ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at der ikke er krav om at
foretage en miljøvurdering.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen. Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
at forslag til lokalplan 4.7-3 for tæt-lav-boliger ved Pytgade, Vollerup sendes i offentlig høring i fire uger.
miljøscreeningen for området. Sagsfremstilling
Forvaltningen har udarbejdet forslag til lokalplan 4.7-3, med tilhørende miljøscreening, efter ønske fra privat grundejer om at udvikle matrikel nr.
252, Vollerup Ulkebøl, beliggende ved Pytgade i Vollerup, til et boligområde med tæt-lav-boliger.

Formålet med lokalplanen er at aktivere et ellers ubenyttet, tilgroet område centralt i Vollerup by, ved at give mulighed for opførelse af tæt-lav-
boliger på matriklen. Lokalplanen giver mulighed for, at boligerne kan opføres i to etager med en bygningshøjde på op til 8,5 meter og en maksimal
bebyggelsesprocent på 40.

Vollerup ligger ca. 5 km øst for Sønderborg og er en mindre by med en blanding af industri, erhverv og boliger. Der er med tiden sket en større
afvikling af erhvervsaktiviteter i Vollerup bymidte.

Området er i dag omfattet af Partiel Byplanvedtægt nr. 17 for Vollerup, der udlægger området til erhvervsområde med mulighed for én bolig i
tilknytning til det pågældende erhverv. Lokalplanområdet kan derfor ikke udnyttes som ønsket uden en ny lokalplan. I forbindelse med endelig
vedtagelse af dette lokalplanforslag ophæves den partielle byplanvedtægt samt temalokalplan nr. 0-0112 for det område, der berøres af lokalplan
nr. 4.7-3.

Der er foretaget en miljøscreening, som konkluderer, at lokalplanen ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at der ikke er krav om at
foretage en miljøvurdering.

Forudsat udvalgets godkendelse sendes lokalplanforslaget i offentlig høring i fire uger.

Forvaltningen planlægger at afholde et borgerinformationsmøde i forbindelse med høringsperioden, hvor de nærmeste naboer inviteres. Sundhedsmæssige konsekvenser
Vurderingen af forslagets sundhedsmæssige konsekvenser indgår som en del af miljøscreeningen for området. Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Punkt 7: Godkendelse af høring af forslag til lokalplan 4.9-4 R1 for erhvervsområde i
Sønderborg Nord
18/46270
Sagsresumé
En virksomhed i kategorien ”butik til særligt pladskrævende varegrupper” ønsker at placere sig i Erhvervsområde Sønderborg Nord. For at
muliggøre etablering af virksomheden, samt at opretholde udviklingen af Sønderborg Nord, har forvaltningen udarbejdet en revideret lokalplan.

Lokalplanforslaget er i tråd med kommunens Erhvervsfremmestrategi og Byrådets vision om at sikre et godt erhvervsklima.

Forudsat udvalgets godkendelse udsendes lokalplanforslaget i to ugers offentlig høring.

Der er foretaget en miljøscreening, som konkluderer, at lokalplanforslaget ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at der ikke er behov for
at foretage en miljøvurdering.

Teknik og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen. Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
at forslag til lokalplan 4.9-4 R1 for erhvervsområde Sønderborg Nord sendes i offentlig høring i to uger
miljøscreeningen for området. Sagsfremstilling
Sønderborg Nord er i dag omfattet af lokalplanerne 4.9-4 Erhvervsområde Sønderborg Nord og 4.9-4 T1 Erhvervsområde Sønderborg Nord.

Begge lokalplaner udlægger området mellem Kær landsby og omfartsvejen til erhvervsområde, med mulighed for placering af virksomheder med

lettere produktion, industri, butikker til særligt pladskrævende varegrupper med mere i de respektive delområder.

Købsaftalen for arealerne i delområde 4 og 5 var betinget af, at den gældende lokalplan revideres, således at der kan etableres butikker til særligt
pladskrævende varegrupper i disse delområder.

Med vedtagelse af lokalplanforslaget aflyses lokalplan 4.9-4 fra 2012 og lokalplantillæg 4.9-4 T1, som blev godkendt af Byrådet den 22. august
2018. Tillægget blev udarbejdet fordi butikskæden Jem & Fix ønskede at etablere butik i området.

Endnu en virksomhed i kategorien ”butik til særligt pladskrævende varegrupper” ønsker nu at placere sig i Sønderborg Nord – denne gang i
delområde 4 og 5.

For at imødekomme virksomhedens ønske skal der endnu engang ændres anvendelsesbestemmelser, således at er kan etableres en butik til særligt
pladskrævende varegrupper. Forvaltningen vurderer derfor, at det er mest hensigtsmæssigt at lave en ny lokalplan for området, i stedet for endnu
et lokalplantillæg. Derved skabes et bedre overblik over bestemmelserne i lokalplanområdet.

Forvaltningen har på den baggrund udarbejdet et
lokalplanforslag, der muliggør etableringen af virksomheder med særligt pladskrævende varegrupper, således at udviklingen af erhvervsområdet i
Sønderborg Nord kan forsætte.

Kommuneplanramme 4.9.001.E er gældende for området og muliggør etablering af ”butik til særligt pladskrævende varegrupper”. Derfor er det
ikke nødvendigt med et kommuneplantillæg. Derudover vil området stadig være omfattet af lokalplan nr. 0-0112 for skilte og facader i
Sønderborg.

Forudsat udvalgets godkendelse udsendes lokalplanforslaget i to ugers offentlig høring.

Der er foretaget en miljøscreening som konkluderer, at lokalplanforslaget ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at der ikke er behov for
at foretage en miljøvurdering.

Fleksibel planlægning
Som en del af planlovsmoderniseringen i 2017 fik kommunerne mulighed for at tilvejebringe lokalplanener af mindre betydning med en kortere
høringsfrist på mindst to uger. Dette betegnes som fleksibel lokalplanlægning. Reglerne om fleksibel lokalplanlægning betyder, at kommunerne har fået mulighed for i visse tilfælde at udarbejde begrænsede lokalplaner af
mindre betydning med begrænsede krav til redegørelse og bestemmelser samt en høringsfrist, der forkortes fra otte uger til mindst to uger.

Med fleksibel lokalplanlægning kan kommunen eksempelvis foretage mindre ændringer i bestemmelser, eller fjerne bestemmelser i eksisterende
lokalplaner, som ikke håndhæves, og som kommunen bruger tid på at dispensere fra. I denne lokalplan 4.9-4 R1 er der tale om en mindre ændring
af anvendelsesbestemmelsen, så der tillades "butik til særlig pladkrævende varegrupper" i lokalplanens delområde 4 og 5. Sundhedsmæssige konsekvenser
Vurdering af lokalplanforslagets sundhedsmæssige konsekvenser indgår som en del af miljøscreeningen for området.

Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser. Punkt 8: Godkendelse af forbud mod nedrivning af bevaringsværdig bygning og
igangsættelse af lokalplan på Grønnekærvej 1, Sønderborg
19/15810

Sagsresumé
Ejeren af ejendommen på Grønnekærvej 1, Sønderborg har søgt om tilladelse til nedrivning af ejendommen bestående af et fritliggende stuehus fra
år 1872, som er registreret med en bevaringsværdi på 3 på SAVE-skalaen. Bygningen må derfor ikke nedrives, før nedrivningen har været
offentligt bekendtgjort, og kommunalbestyrelsen har meddelt ejeren, om den vil nedlægge forbud mod nedrivningen.

Forvaltningen anbefaler at meddele et § 14-forbud mod nedrivning af ejendommen.

Sagen understøtter Byrådets vision om at værne om kulturhistoriske værdier og byers særlige kulturarv og identitet.

Nedrivningsanmodningen har været i fire ugers offentlig høring fra den 5. april 2019 til den 5. maj 2019. Der er kommet / ikke kommet indsigelser.

Bemærkninger fra høringsperioden tilføjes løbende og senest den 6. maj 2019.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende at
der meddeles et forbud efter planlovens § 14 mod nedrivning af ejendommen Grønnekærvej 1, Sønderborg
der udarbejdes et lokalplanforslag, der begrænses til ejendommen.
Sagsfremstilling
Ejeren af ejendommen på Grønnekærvej 1, Sønderborg har søgt om tilladelse til nedrivning af ejendommen bestående af et fritliggende stuehus fra
år 1872.

Skansegården
Grønnekærvej 1, også betegnet Skansegården, udgøres af et stuehus til en landejendom fra 1872, hvor driftsbygningerne gennem tiden er fjernet. I
stedet er to barakker af træ opført til formidling af stedets kulturhistorie, da Skansegården var ejet af Naturstyrelsen. Barakkerne indgår i
nedrivningsansøgningen, men er ikke bevaringsværdige.

Skansegården er opført som et senklassicistisk længehus af gule flensborgsten med et stejlt halvvalmet tag i eternit. Stilen er enkel og veldisponeret,
med pudsede liséner omkring indgangspartiet og hjørner samt pudset hovedgesims og sokkel, som understreger stilperiodens kendetegn. Facaderne er taktfaste og velproportionerede.

Enkelte af de originale vinduer og sålbænke i træ er stadig intakte. Den store ubrudte tagflade mod nord giver huset en tyngde, tagfladen mod syd er derimod brudt af en senere tilført taskekvist. Mod stuehusets
nordvendte facade findes et mindre udhus, hvilket der er adgang til via en lille mellembygning.

Bygningen fremstår med original grundform, murhuller og murværk. Der er sket enkelte ændringer, hvor blandt andet taget, der tidligere har været
tækket, i dag er belagt med bølgeeternit. Størstedelen af bygningens vinduer er gennem tiden udskiftet til sprossedelte termoruder ligesom de
originale døre er fjernet og erstattet af træplader.

Bygningen er beliggende ca. 500 meter syd for Dybbøl Mølle samt i umiddelbar nærhed af flere af områdets skanser og derved centralt placeret i
Dybbølfredningen, som har til formål at bevare områdets værdier, samt sikre at der kan skabes muligheder for oplevelsen af områdets historie. Fredningen har endvidere til formål at bevare de landskabelige værdier, der er knyttet til området, og at sikre almenheden adgang til området. Området skal bevares i dets nuværende tilstand, og der må ikke opføres ny bebyggelse, foretages terrænændringer eller beplantning.

Ombygning
og tilbygning, som medfører ændringer i bygningens ydre fremtræden, kræver dispensation fra Fredningsnævnet. Fredningen er opdelt i to
delområder, hvor Skansegården ligger i det mest restriktive delområde i forhold til opretholdelse af fredningens formål.

Området hvor Skansegården ligger er, ifølge Kommuneplan 2017-2029, udpeget som værdifuldt kulturmiljø, Skanseterræn fra 1864. Det er
forvaltningens vurdering, at Skansegården besidder bevaringsværdier, der underbygger dette kulturmiljø.

Bevaringsværdierne findes i bygningens arkitektur, placering og originalsubstans, der understreger den stilperiode bygningen blev opført i. Endvidere er Skansegården en del af historien om krigen i 1864 og den efterfølgende genopbygning af området, hvor Skansegården udgør en
autentisk og formidlende del af det skanseområde, der i dag er en stor del af byens identitet og kulturarv. Den miljømæssige påvirkning bygningen har på nærmiljøet, samt dens kulturhistoriske værdi, knytter sig til dens forhold til det omkringliggende
landskab og dennes historie.

Skansegården ligger som en tilpasset og naturlig del af området, hvor bygningen, grundet sin placering og volumen,
kan ses som et pejlemærke fra mange af områdets skanser, veje og vandreruter.

Forvaltningen foretog en vurdering af bygningens bevaringsværdi i 2015, hvor den fik en høj bevaringsværdi og anbefalede derfor, at
Skansegården ikke blev nedrevet. Registreringen viste, at Skansegårdens bærende bevaringsværdier knyttede sig til bygningens arkitektoniske
værdi, kulturhistoriske værdi og i høj grad den miljømæssige værdi. Uddybende oplysninger kan findes i vedlagte bilag.

Vurderingen skete i forbindelse med at Naturstyrelsen ønskede at sælge ejendommen. Samme år indsendte Museum Sønderjylland en vurdering til
Naturstyrelsen, hvor der blandt andet stod:
”Drejede det sig om et fritliggende, stuehus mange andre steder i landsdelen, ville det nok få lov at falde, men med Skansegårdens placering i
terrænet og historien, og ikke mindst med plads i Historiecentrets virke og formidlingsområde, bør det nøje overvejes om en nedrivning er vejen
frem.” Notatet er vedlagt som bilag.

Bygningens tilstand
Nedrivningsanmodningen er begrundet i at ejer ønsker at opføre et nyt stuehus på grunden. Endvidere vurderer ejers konsulenter, at bygningen er i
meget dårlig stand og påpeger blandt andet fugt, forvitring, sætningsskader, pudsafskalning samt uoriginale vinduer og tag som udfordringer i
forbindelse med en eventuel renovering. Ejers konsulenter vurderer, at bygningen ikke indgår i en større sammenhæng i området – se vedlagte
tilstandsbeskrivelse.

Forvaltningen har været på besigtigelse ved Skansegården den 5. april 2019. Grundlaget for besigtigelsen var at vurdere tilstanden med grundlag i
notatet fra Oesten Ingeniører og Arkitekter ApS. Forvaltningen vurderer, at alle bygningsdele er nedslidte og der kan måles opstigende fugtighed i alle indervægge i op til én meters højde.

Der er
skimmelvækst på væggene og på undersiden af loftbeklædningen. Trægulvene er fugtige og svækket af træødelæggende svampe. Sætningsskaderne på ydervæggene tyder på bevægelser i fundamentet - se vedlagte besigtigelsesnotat.

Konklusionen er, at bygningens tilstand i dag er meget dårlig, hvilket blandt andet skyldes fugt samt bygningens mange år uden opvarmning og
beboere. Den opstigende fugt og svampevækst vurderes at være af graverende karakter. Såfremt bygningen skal saneres igen, vil det betyde
indgreb i alle bygningens mure indvendigt og udvendigt.

Endvidere skal samtlige af bygningens vinduer, tag og tekniske installationer udskiftes. Det
vil derfor være meget omkostningstungt at sanere bygningen så den igen bliver beboelig.

Forvaltningen vurderer dog, at ønsket om at nedrive Skansegården og i stedet opføre et nyt hus som erstatning, samt de omstændigheder der må
forventes i forbindelse med en renovering på baggrund af dens tekniske tilstand, ikke bør tilsidesætte de kulturhistoriske interesser.

Konsekvensen af et forbud mod nedrivning
Konsekvensen af et forbud mod nedrivning vil være, at skanseterrænnet beholder én af de centralt beliggende og ældste bygninger, der i dag udgør
en naturlig del af området, dets historie og autencitet, der fremadrettet sikres mod nedrivning og uhensigtsmæssige ombygninger i en lokalplan. Et
forbud vil derfor betyde, at Skansegårdens historie og karakter i skanseterrænnet bevares og sikres for fremtiden i en kommende lokalplan.

Såfremt bygningen ønskes om- eller tilbygget, vil det kræve dispensation fra Fredningsnævnet samt eventuelt tilladelse fra den kommende
lokalplan.

Konsekvensen af en nedrivning
En nedrivning vil have som konsekvens, at skanseterrænnet mister én af de centralt beliggende og ældste bygninger, der ikke kan erstattes af en ny
bygning.
Nedrivning af bygningen vil ligeledes få konsekvenser for området, hvis der gives mulighed for nedrivning og der efterfølgende opføres en bygning,
der ikke tilpasses omgivelserne.

Forvaltningen bemærker i øvrigt, at såfremt der meddeles tilladelse til nedrivning, er ejer ikke garanteret tilladelsen til at opføre en ny bygning i det
fredede område, da der i fredningskendelsen for området står:
”Området skal bevares i dets nuværende tilstand og der må ikke opføres ny bebyggelse, foretages terrænændringer eller beplantning.”
En eventuel ny bygning vil derfor kræve en dispensation fra Fredningsnævnet. Dette vil ligeledes gøre sig gældende for udformningen af en ny
bygning, såfremt Fredningsnævnet meddeler dispensation.

Erstatningsbyggeri for Skansegården
Såfremt der meddeles tilladelse til nedrivning er det forvaltningens vurdering, at der først bør foreligge et godkendt projekt, før der meddeles
tilladelse til nedrivning. En eventuel ny bygning skal tilpasses den stedlige byggestil, materialer, udformning og volumen, således at den vil indgå som
en anonym del af skanseområdet, der ikke tilsidesætter områdets kulturhistoriske værdier eller fremstår dominerende i området. Endvidere sikrer tilladelserne, at Skansegården ikke nedrives uden der opføres et erstatningsbyggeri.

En eventuel ny bygning skal underlægge sig den landskabelige fortælling i det historisk fredede landskab, hvilket forvaltningen vurderer bør være en
forudsætningen for, at der kan gives tilladelse. Forvaltningen vurderer, at den kulturhistoriske og miljømæssige kontekst som Skansegården
bidrager til, i højere grad skal indarbejdes i det nye projekt, såfremt der meddeles nedrivningstilladelse. Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne.

Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser. Punkt 9: Godkendelse af ansøgning om støttemidler til arkitektkonkurrence og
borgerinddragelse for højvandsikring
19/20696
Sagsresumé

Realdania har, i fællesskab med Miljø- og Fødevareministeriet, annonceret en ny støttepulje for pilotprojekter til højvandssikring af eksisterende
byområder under titlen ”Byerne og det stigende havvand”.

Forvaltningen anbefaler at benytte denne mulighed for at søge støtte til en arkitektkonkurrence og en inddragende samskabelsesproces for
højvandssikring og byfornyelse af området omkring Havbogade, Nørrebro og Sønder Havnegade.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningenindstiller tilTeknik ogMiljøudvalget at godkende

Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
at forvaltningen ansøger støttepuljen ”Byerne og det stigende havvand” om 500.000 kr. til arkitektkonkurrence og samskabelsesproces.

Sagsfremstilling
Jævnfør Rambølls rapport om klimatilpasning, som blev præsenteret på Klimamødet den 17. august 2017, står det klart, at blandt andet området
fra Multikulturhuset, over Havbogade, Nørrebro og Sønder Havnegade til Sønderborg Slot ligger meget udsat for oversvømmelser ved 100-års
hændelser. De seneste år har flere 5- og 10-års hændelser desuden ramt Sønderborg.

Til trods for arbejdet med klimahandleplanen, samt et igangværende skitseprojekt for Nørrebro, har det været en udfordring at finde konkrete
løsningsmodeller for højvandssikring langs strækningen, ikke mindst fordi området er så varieret, både hvad angår havnekajens udformning og
materialer og i forhold til de bagvedliggende byområder.

Realdania har, i samarbejde med Miljø- og Fødevareministeriet, for nylig annonceret støttepuljen ”Byerne og det stigende havvand”, hvor op til ti
kommuner kan opnå støtte til pilotprojekter til højvandssikring af kystnære bymiljøer. Puljen er på 10 mio. kr. og der kan opnås støtte på op til 1,5
mio. kr. pr. pilotprojekt. Det er et krav for at opnå støtte, at støtten maksimalt udgør 50 pct. af projektets finansiering. Halvdelen af kommunens
bidrag kan dog være i form af arbejdstimer.

Forvaltningen anbefaler at gøre brug af denne mulighed for at udvikle en løsning for området mellem Multikulturhuset og Sønderborg Slot.
Forudsat udvalgets godkendelse vil forvaltningen søge om 500.000 kr. til afholdelse af en arkitektkonkurrence samt en efterfølgende
samskabelsesproces med lokale borgere og interessenter. Forvaltningens andel på 300.000 kr. samt ca. 1000 mandetimer til projektet finansieres
fra afsatte midler til klimasikring.

Idéen med projektet er at få udarbejdet en række kreative, faglige og realistiske løsningsmodeller ved konkurrencen og at disse efterfølgende skal
danne grundlag for en dialog med borgere og interessenter, som ender ud i én konkret, lokalt forankret løsningsmodel.

Tidshorisont
Hvilke af de ansøgte pilotprojekter som får tildelt støtte, afgøres i august/september 2019. Hvis Sønderborg Kommune tildeles de ansøgte midler, planlægger forvaltningen at udarbejde konkurrencematerialet i efteråret og at
arkitektkonkurrencen løber fra december 2019 til februar 2020. Samskabelsesprocessen forventes at ligge fra april til juni 2020.

Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne. Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser, idet finansieringen ligger inden for den
eksisterende budgetramme. Punkt 10: Godkendelse af forslag til reviderede retningslinjer for fastsættelse af
vejnavne og adresser
19/17097
Sagsresumé
Lovgrundlaget for fastsættelse af vejnavne og adresser blev ændret i 2017.

Derfor er det nødvendigt at revidere kommunens retningslinjer for
fastsættelse af vejnavne, adresser og stednavne. Forslaget til nye retningslinjer vil primært betyde en præcisering af eksisterende praksis.

Ved navngivning lægges vægt på historiske områder, geografiske områder, navne samt generel entydighed inden for Sønderborg Kommune.

Teknik og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen. Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
forslag til reviderede retningslinjer for fastsættelse af vejnavne og adresser. Sagsfremstilling
Lovgrundlaget for fastsættelse af vejnavne og adresser blev i 2017 ændret, idet der blev vedtaget en ny lov i form af Adresseloven.

Loven
medfører ændringer til adressebekendtgørelsen, ligesom den fastsætter stramninger for navngivning af nye veje samt procedureændringer i forhold
til den daglige sagsbehandling. De eksisterende retningslinjer for fastsættelse af vejnavne og adresser i Sønderborg Kommune er derfor ikke længere tidssvarende og skal
revideres. De nuværende retningslinjer samt forvaltningens forslag til reviderede retningslinjer er vedlagt som bilag.

Konkret er der ændret på retningslinjerne vedrørende navngivning efter nulevende eller nyligt afdøde personer, hvor der henstilles til en
venteperiode på minimum tre år. Ligeledes accepteres navngivning efter nuværende og aktive firma- og foreningsnavne ikke.

Generelt er det vigtigt med korrekte adresser, da adresser er Danmarks vigtigste vejviser. Derfor skal adresser være korrekte og tydeligt skiltede.
Alle der benytter adresser, herunder leverandører, beredskab og post, skal dagligt kunne finde frem til en entydig adresse.

Ændring af adresser igangsættes kun med baggrund i uoverensstemmelse med adressebekendtgørelsen eller ved vejspærringer, hvor adresser ikke
længere er logiske. Dermed tages der ikke individuelle hensyn til ønsker i forhold til religion eller numerologi. Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne.

Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser. Punkt 11: Godkendelse af høring af regulativ for arrangementer på offentlige pladser
og veje
18/23064
Sagsresumé
I Regulativ for særlig råden over vejareal vedtaget af Byrådet den 23. november 2011 er der retningslinjer for arrangementer. Forvaltningen
vurderer, at der er behov for mere præcise regler, hvorfor der er udarbejdet et selvstændigt regulativ for arrangementer.

Forudsat Byrådets godkendelse, skal regulativet sendes i offentlig høring, inden det kan endeligt godkendes.

Byrådet har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.

Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at Byrådet godkender

at Regulativ for arrangementer sendes i fire ugers offentlig høring.
Sagsfremstilling
Reglerne for afholdelse af arrangementer bør være ensartede og give lige vilkår overalt i Sønderborg Kommune, når dette finder sted på offentlige
veje, torve og pladser samt strande. Forvaltningen har derfor udarbejdet et udkast til et nyt regulativ, som, forudsat Byrådets godkendelse, skal
sendes i fire ugers offentlig høring inden endelig vedtagelse.

Regulativet skal sikre færdselsforhold samt lige og rimelige vilkår for restauratører og erhvervsdrivende. Regulativet er gældende for offentlige
arrangementer og regulerer gadeoptræden, filmoptagelser, gadefester og øvrige arrangementer, som finder sted på offentlige veje, pladser og
strande i Sønderborg Kommune.

Regulativet angiver, hvilke tilladelser der skal søges, inden et arrangement kan afholdes. Desuden fastsættes det, at arrangøren af et arrangement
skal samarbejde med forvaltningen om at finde den mest hensigtsmæssige placering af scener, boder, udskænkning med mere, for at sikre at et
arrangement ikke er til væsentlig gene for de erhvervsdrivende i området. I forlængelse heraf fastsættes det, at arrangøren af et arrangement skal forespørge restauratører, der er beliggende på torvet, pladsen eller gaden
hvor arrangementet afholdes, om de ønsker at stå for salg af mad og drikkevarer.

Ønsker de ikke at være med, kan en forening eller andre
restauratører varetage salget.

Regulativet vedlægges som bilag. Supplerende indstilling til Teknik- og Miljøudvalget den 7. maj 2019
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at Byrådet godkender
at revideret Regulativ for arrangementer sendes i fire ugers offentlig høring. Supplerende sagsfremstilling til Teknik- og Miljøudvalget den 7. maj 2019
Efter Økonomiudvalgets behandling af Regulativ for arrangementer på offentlige veje, pladser, parker og strande den 20. juni 2018, blev der
nedsat en arbejdsgruppe til fornyet drøftelse af, hvorledes regulativet skulle udarbejdes.

Dette med henblik på at øge fleksibilitet og
handlemuligheder i de lokale samarbejder.

Den nedsatte gruppe bestod af repræsentanter fra henholdsvis Gråsten Handelsstandsforening, Aktørudvalget for Turisme, Handel og Kultur,
Sønderborg Byråd samt forvaltningen.

Arbejdsgruppen har udarbejdet et revideret, mere fleksibelt regulativ, som lægger vægt på, at der kan indgås lokale aftaler, der helt eller delvist
kan tilsidesætte regulativet. Formålet med det reviderede regulativ er gennem dialog at fremme samarbejdet mellem foreninger, frivillige og lokale
aktører. Fremadrettet er det vigtigt, at så mange aktører som muligt får mulighed for at tage aktiv del i lokalsamfundets events og arrangementer.

Dette er i overensstemmelse med Byrådets vision om i fællesskab med vores borgere, foreninger og erhvervsliv at udvikle de unikke potentialer og
tænke fællesskaber på nye måder i fremtiden.

Konkret er følgende ændringer indarbejdet i det reviderede regulativ:
Ny tilføjelse
”Regulativet kan afviges helt eller delvis ved enkelte lokale aftaler som gælder for et nærmere defineret område, som udarbejdes af en
torveforening og godkendes af Sønderborg Kommune” (§ 7 Lokale aftaler).

Følgende afsnit udgår
”Der skal tages hensyn til de eksisterende erhvervsdrivende, restauranter, caféer mm, der er beliggende på arealet eller overfor arealet” (Afsnit
Øvrige arrangementer, første punkt).

Mindre redaktionelle ændringer
”Indledning” ændres til ”Formålsbestemmelse”.
”… at forespørge om de vil forestå salg af mad og drikke” ændres til ”… arrangøren skal tilbyde restauranter, caféer med mere, der er beliggende
på, overfor eller har et naturligt tilhørsforhold til området, om de vil være en del af arrangementet” (§ 5, stk 3 Øvrige arrangementer).

Det reviderede regulativ er vedlagt som bilag. Regulativet træder i kraft ved Byrådets godkendelse. Det bemærkes, at allerede
myndighedsgodkendte arrangementer, kan afvikles som planlagt.
Sundhedsmæssige konsekvenser
Ingen
Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.
Beslutning Teknik- og Miljøudvalget den 12-06-2018
Udvalget anbefaler indstillingen.

For stemte: Aase Nyegaard (L), Kristian Beuschau (A), Rikke Lock Harvig (A), Ganeswaran Shanmugaratnam (A), Dieter Jessen (S).

Imod stemte; Stefan Lydal (O), Tage Petersen (V).
Beslutning Økonomiudvalget den 20-06-2018
Sagen tilbagesendes til Teknik- og Miljøudvalget med henblik på fornyet drøftelse og behandling.

Punkt 12: Godkendelse af linjeføring for cykelsti Skovby-Trænge
18/9298
Sagsresumé
I budgetaftalen for 2018-2021 er der afsat 21 mio. kr. til realisering af fire cykelstiprojekter. Etablering af en cykelsti mellem Skovby og Trænge
på Sydals indgår som det ene af disse projekter.

Teknik- og Miljøudvalget drøftede cykelstiens linjeføring på mødet den 2. maj. 2018. Ligeledes er der afholdt to borgermøder omkring
linjeføringen.

Etablering af cykelstier er et led i Byrådets vision om grøn omstilling. Ligeledes sikrer cykelstier mobilitet for både borgere og turister.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
forslag til linjeføring for den kommende cykelsti mellem Skovby og Trænge.
Sagsfremstilling
I budgetaftalen for 2018-2021 er der bevilliget midler til anlæggelse af en cykelsti fra Skovby til Trænge på Kegnæs.

Forudsat udvalgets godkendelse kan anlægsarbejdet igangsættes i 2019. Der er budgetteret med et overslag på 10 mio. kr.

Forvaltningen har, i samarbejde med rådgiver, fået udarbejdet et forslag til tracé ud fra trafiksikkerhedsmæssige og anlægsøkonomiske principper.
Der er desuden blevet afholdt to borgermøder, hvor der er kommet bemærkninger og forslag til projektet.

Forvaltningens forslag til linjeføring, herunder potentielle udfordringer, beskrives i det følgende og er illustreret i vedlagte bilag.

Stien starter ved Skovby og anlægges i den østlige vejside og fortsætter frem til, hvor Kegnæsvej fører ind til Kerneland. Der er en passage ved en
lavereliggende matrikel, hvor stien trækkes ud mod vejen for at komme nænsomt forbi. Bækken krydses med en træbro.

Lidt nord for vejen ind til Kerneland krydser stien over vejen og fortsætter langs Kegnæsvej i vestlig vejside. Krydsningen sker med etablering af
en krydsningshelle for at sikre de bløde trafikanter. Ved campingpladsen etableres der også en krydsningshelle for at sikre passage for de bløde
trafikanter.

På borgermødet blev det foreslået at lade cykelstien fortsætte i den østlige side helt ned til campingpladsen og derefter lade den krydse over i
modsat vejside. På denne strækning passeres et lavtliggende vandholdigt areal, og der er flere overkørsler til ejendomme, end i den vestlige side på
strækningen. Forslaget er derfor ikke indarbejdet i forvaltningens forslag til linjeføring.
Den dobbeltrettede cykelsti fortsætter henover ”dæmningen” ind mod Lillehav.

På borgermødet blev det desuden foreslået at bygge vejprofilet om henover dæmningen, således at stien kan placeres på modsat side og derfra
videre over på Kegnæs. Forvaltningen vurderer, at det vil være en økonomisk meget fordyrende løsning, da det vil kræve, at vejen flyttes ca. 5
meter. Dæmningen er opbygget og kystsikret på en sådan måde, at det vurderes, at merudgiften ved at flytte vejen bliver 2-3 gange dyrere på
strækningen.

På Kegnæssiden placeres cykelstien på Nørre Landevejs nordlige vejside frem til Lillekobbel. På strækningen ved Nørre Landevej 2, 4 og 11 er
der et meget smalt vejarealforløb. Forvaltningen foreslår, at stien føres bagom ved nr. 2 og 4, da nr. 2 ligger meget tæt ved vejen/fortovet. Dette
betyder dog, at stien passerer nr. 4 tættere på huset, som ligger længere tilbage på grunden.

Forvaltningen anbefaler, at cykelstien placeres som skitseret i vedlagte bilag, og vurderer, at den vil kunne etableres inden for de estimerede 10
mio. kr.

I forbindelse med projekteringen vil der blive gennemført en trafiksikkerhedsrevision, hvor en trafiksikkerhedsrevisor gennemgår hele strækningen
og påpeger eventuelle problemstillinger, som der skal tages stilling til i henhold til den valgte løsning.

Skitseprojektet viser, at der skal eksproprieres jord. Ekspropriationsbeslutningen vil blive forelagt udvalget, når den endelige løsning er valgt, og
ekspropriationsplanerne er udarbejdet.

Afledte driftsomkostninger
Ved anlæggelse af cykelstien efter forvaltningens indstilling vil der være afledte driftsomkostninger på i alt 190.000 kr. årligt. De afledte
driftsomkostninger forventes indarbejdet i det administrative budgetoplæg for 2020-2023. Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne.

Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser. Punkt 13: Godkendelse af linjeføring for etape 2 af cykelsti Buskmosevej, Rinkenæs
17/34614
Sagsresumé
I budgetaftalen for 2018-2021 er der afsat 21 mio. kr. til realisering af fire cykelstiprojekter. Etableringen af anden etape af Buskmosevej i
Rinkenæs indgår som det ene af disse projekter.

Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 9. oktober 2018 den reviderede prioriteringsliste for anlæggelse af cykelstier, hvor anden etape af
Buskmosevej, Rinkenæs blev opprioriteret. På samme møde blev der givet en orientering om cykelstien på Buskmosevej med et forslag til
linjeføring. Forvaltningen har den 21. januar 2019 afholdt borgermøde omkring linjeføringen.

Etablering af cykelstier er et led i Byrådets vision om grøn omstilling. Ligeledes sikrer cykelstier mobilitet for både borgere og turister.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
løsningsforslag 1, anlæggelse af stien langs Buskmosevej til Årsbjerg.
Sagsfremstilling
I budgetaftalen for 2018-2021 er der afsat 21 mio. kr. til realisering af fire cykelstiprojekter. Etableringen af anden etape af Buskmosevej i
Rinkenæs indgår som det ene af disse projekter.

Teknik- og Miljøudvalget godkendte på mødet den 9. oktober 2018 den reviderede prioriteringsliste for anlæggelse af cykelstier, hvor anden
etape af Buskmosevej, Rinkenæs blev opprioriteret. På samme møde blev der også givet en orientering om cykelstien på Buskmosevej med et
forslag til linjeføring.

Forvaltningen har den 21. januar 2019 afholdt borgermøde. På borgermødet blev der drøftet tre løsningsforslag, som er vist i vedlagte bilag:
Løsningsforslag 1, stien anlægges langs Buskmosevej til Årsbjerg
Løsningsforslag 2, stien anlægges langs Buskmosevej bag om nr. 10 til Årsbjerg

Løsningsforslag 3, stien drejer af ved Buskmosevej 10 og forsætter mod syd til Rinkenæs.

På borgermødet indikerede et flertal af de tilstedeværende borgere, at boldbanerne ved Årsbjerg, Förde Schule og Gråsten var oplagte
destinationer for de fleste cyklister, hvilket taler for en cykelsti, der ender ud ved Årsbjerg.
På borgermødet kom der desuden forslag om at lægge stien langs med Marbæk, men da den løsning ikke betjener borgerne, der bor på
Meldskov, vurderer forvaltningen, at det ikke er et brugbart alternativ. Derfor er den ikke en del af løsningsforslagene.

Forvaltningen anbefaler løsningsforslag 1, det vil sige, at cykelstien anlægges langs Buskmosevej til Årsbjerg. Alle tre linjeføringer indeholder
problemstillinger, som beskrives herunder:

Løsningsforslag 1: Stien anlægges langs Buskmosevej til Årsbjerg. Bygningerne er placeret således, at det ikke er muligt at føre cykelstien forbi langs vejen uden at nedrive begge bygninger på Buskmosevej 10. Idet
bygningerne vurderes at have en bevaringsværdi på 4 på SAVE-skalaen, skal der udføres en offentlig høring inden bygningerne eventuelt kan
nedrives.

Løsningsforslag 2: Stien anlægges langs Buskmosevej bagom nr. 10 til Årsbjerg. Da cykelstien skal føres bag om bygningerne på Buskmosevej 10, kan nedrivning af bygningerne undgås. Denne løsning vil dog betyde, at grunden
deles midtover, idet den er for stor til, at det vil give mening at lægge stien rundt om grunden.

Løsningsforslag 3. Stien drejer af ved Buskmosevej 10 og forsætter mod syd til Rinkenæs. Denne løsning giver den mindste påvirkning af
Buskmosevej 10.

Det vil stadig være nødvendigt at erhverve noget at grunden, dog vil bygningerne stå uberørte.

Forvaltningen har været i dialog med ejeren af Buskmosevej 10. Ejeren har indikeret, at løsningsforlag 3 foretrækkes. Alternativt foretrækkes
løsningsforslag 1, såfremt erstatningen er af en størrelse, som tillader ejeren at bygge et nyt hus på grunden. Løsningsforslag 2 er uønsket.

Baneoverskæring
Løsningsforslag 1 og 2 krydser baneoverskæringen. BaneDanmark afholder udgifterne til denne overskæring, fordi den henvender sig til de bløde
trafikanter. Dette gør projektet ca. 2 mio. kr. billigere end det fremgik af orienteringen på mødet den 9. oktober 2018. BaneDanmark udfører
arbejdet. Det vides i øjeblikket ikke, hvornår arbejdet bliver udført.

Fredskov
Ca. 500 m af cykelstien går gennem fredskov. Forvaltningen skal ansøge Naturstyrelsen om tilladelse, før skoven kan fældes. Det er kutyme ved
denne type sager, at man etablerer erstatningsnatur i forholdet 1:1,5, og derfor plantede forvaltningen for år tilbage skov som forberedelse til
cykelstien. Det vil derfor være en ren administrativ opgave at overføre denne erstatningsnatur til Naturstyrelsens ejerskab.

Arealerhvervelse
Alle tre løsninger kræver, at der eksproprieres jord. Ekspropriationsbeslutningen vil blive forelagt udvalget, når den endelige løsning er valgt, og
ekspropriationsplanerne er udarbejdet.

Økonomi

Løsning 1
Løsning 2
Løsning 3
Samlet anlægssum
6 mio. kr.
6,2 mio. kr.
6,3 mio. kr.
Total sum
inklusive arealerhvervelse, erstatninger,
projektering, udbud og myndighedsbehandling
8,6 mio. kr.
7,3 mio. kr.
7,6 mio. kr.

Som bilag er vedlagt en samlet oversigt over økonomien for de seks igangværende cykelstiprojekter, som der er afsat anlægsbevillinger til.

Afledte driftsomkostninger
Ved anlæggelse af cykelstien efter forvaltningens indstilling vil der være afledte driftsomkostninger på i alt 90.000 kr. årligt. De afledte

driftsomkostninger forventes indarbejdet i det administrative budgetoplæg for 2020-2023. Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne. Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Punkt 14: Godkendelse af effektiviseringer og besparelsesforslag på drift- og
anlægsområdet 2020-2023
19/18748
Sagsresumé
Som følge af manglende budgetbalance hos Transportkontoret og Færgen Bitten, er der på drift- og anlægsområdet et samlet budgetunderskud for
årene 2019 og frem. For at bringe balance i budgettet fra 2020 skal der findes effektiviseringer og besparelsesforslag for i alt 2,7 mio. kr. årligt.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen. Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
forvaltningens forslag til effektiviseringer, besparelser og omlægninger på drift- og anlægsområdet på i alt 2,7 mio. kr. til gennemførelse i 2020 og frem,
som herefter indarbejdes i budgetterne. Sagsfremstilling
Med udgangspunkt i det forventede regnskab for Transportkontoret og Færgen Bitten vil der i 2019 være et samlet budgetunderskud på 3,0 mio.
kr.

Denne udfordring er permanent og vil også gælde i de kommende budgetår. Budgetunderskuddet udgør 2,7 mio. kr. i årene 2020-2023.

Budgetunderskuddet opstår som følge af ikke-udmøntede effektiviseringer og serviceharmoniseringer på Transportkontoret, og ved Færgen Bitten,
som følge af stigende driftsomkostninger og fald i passagerer.

Transportkontorets forventede underskud er blandt andet baseret på følgende faktorer:
Beslutning om at fastholde uændret serviceniveau på lægekørsel og handicapkørsel
15 pct. flere handicapkørsler end hidtil (stigning på 1 mio. kr. i aconto-opkrævning fra Sydtrafik).

Budgetunderskuddet ved Færgen Bitten skyldes hovedsageligt fald i indtægter som følge af ændrede transportmønstre siden
Sønderborgmotorvejen åbnede i 2012, samt stigende udgifter til vedligeholdelse af færgen.

Forvaltningen har udarbejdet et katalog med konkrete forslag til effektiviseringer og besparelser. Forvaltningen har udarbejdet forslag til
effektiviseringer og besparelser på i alt 2,7 mio. kr. for 2020 og frem.

Der vil i 2019 være et behov for at anvende uforbrugte midler på vinterbekæmpelse til overholdelse af budgetterne på drift- og anlægsområdet.
Det bemærkes desuden, at der vil være et behov for, på kommuneniveau, at finde besparelser på 50 mio. kr. fra 2020 og frem.

Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne.
Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.
Punkt 15: Godkendelse af anlægsregnskab for salg af areal ved kasernen i Sønderborg
19/12921
Sagsresumé
Anlægsregnskab under 2 mio. kr. vedrørende salg af areal ved kasernen i Sønderborg sendes til godkendelse i Teknik- og Miljøudvalget.

Projektet udviser en afvigelse på 0 kr. ved aflæggelse af anlægsregnskabet.

Teknik- og Miljøudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende
anlægsregnskabet for salg af areal ved kasernen i Sønderborg.
Sagsfremstilling
På Teknik- og Miljøudvalgets område afsluttes anlægsregnskaber under 2 mio. kr.

Anlægsregnskabet for salg af areal ved kasernen aflægges som følger:
I 1.000 kr.
Anlægsbevilling
Forbrug
Afvigelse
-880
-880
0

Anlægsregnskabet vedrører salg af ca. 2000 m2 areal mellem Gerlachsgade og Nørre Havnegade. Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne. Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.

Punkt 16: Drøftelse af driftsomprioriteringer, effektiviseringer eller
budgetreducerende tiltag til budgetårene 2020-2023
19/15890
Sagsresumé
I budgetlægningsprocessendrøfter udvalgene eventuelle driftsomprioriteringer indenfor udvalgets eksisterende driftsrammer herunder

I budgetlægningsprocessen drøfter udvalgene eventuelle driftsomprioriteringer inden for udvalgets eksisterende driftsrammer, herunder
effektiviseringsforslag eller budgetreducerende tiltag. Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at drøfte
mulige driftsomprioriteringer, effektiviseringer eller budgetreducerende tiltag. Sagsfremstilling
Jævnfør budgethandleplanen for 2020-2023 skal fagudvalgene på møderne i henholdsvis maj og juni drøfte driftsomprioriteringer med mere inden
for egne driftsrammer.

I handleplanen fremgår, at de stående udvalg indtager dels en rolle som fagudvalg, dels en rolle som part i den tværgående budgetproces med
fælles ansvar for realisering af de vedtagne budgettiltag.

I Byrådets seneste budgetaftale 2019-2022 indgår 16 analyseemner til afdækning af effektiviseringspotentialer samt et budgetteret
effektiviseringsmål på 35 mio. kr. (servicevækst) fra budgetåret 2020. Herudover indgår effektiviseringsmål på overførselsområdet på 20 mio. kr. i
2019 og 25 mio. kr. fra år 2020.

Baseret på regnskabet fra 2018 har en række driftsområder været udfordret økonomisk og må forventes fortsat at være det i de kommende år. Det gælder primært tre områder, henholdsvis beredskabet med 4 mio. kr., det specialisererede børneområde med 5 mio. kr. samt det
specialiserede voksenområde med 16 mio. kr. Tilsammen har disse områder haft økonomiske udfordringer i størrelsesordenen 25 mio. kr., som er
omfattet af servicevækstrammen.

For en vis dels vedkommende forventes udfordringerne håndteret i de ansvarlige udvalg, men samtidig forventes
det, at områderne samlet vil have behov for yderligere midler i størrelsesordenen 13 mio. kr. årligt. I budgethandleplanen indgår de 13 mio. kr. således som ufravigelige forhold.

Med fokus på servicevækstrammen, samt den lokale budgetoverholdelse, er der relativt tidligt i budgetprocessen indledt en politisk drøftelse om
eventuelle tiltag inden for de respektive udvalgsområder. Drøftelserne kan forventeligt adressere fremadrettede politiske prioriteringer og
serviceniveau på de respektive områder.

I budgethandleplanen er der tilrettelagt en retning (”2025-plan”) med henblik på at sikre et fortsat holdbart likviditetsniveau i Sønderborg
Kommune. I nedenstående tabel er således vist en vej til fremadrettet stabilisering af likviditeten. Det bemærkes, at de viste niveauer for budgetreduktioner
ligger ud over allerede indarbejdede reduktionskrav fra 2020, jf. ovenfor, hvorfor indfasningen af de nye budgetreducerende tiltag selvsagt skal ses
i sammenhæng hertil.

På den baggrund forudsættes tiltagene opstartet i 2020 med en økonomisk effekt på 15 mio. kr., således at det samlede reduktionskrav på
serviceområderne herefter i alt vil være på 50 mio. kr. i 2020. Herefter forudsættes indarbejdet yderligere tiltag svarende til nye 30 mio. kr. årligt i
2021 og 2022, hvorefter kravene mindskes til 15 mio. kr. årligt i perioden 2023- 2025.

I mio. kr.
2019 2020
2021 2022 2023 2024 2025
Nye budgetreducerende tiltag

-15
-30
-30
-15
-15
-15
Akkumuleret effekt

-15
-45
-75
-90
-105 -120

Forslag til driftsomprioriteringer, effektiviseringer eller budgetreducerende tiltag vil, efter udvalgenes behandlinger, blive vedlagt det samlede
budgetmateriale for årene 2020-2023 som særskilt bilag.
Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningenvurderer at sagenikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne

Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne. Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke medfører bevillingsmæssige konsekvenser. Tiltagene vil indgå i den politiske
budgetfase.

Punkt 17: Drøftelse af anlægsbudgettering 2020-23 - Teknik- og Miljøudvalget
19/15890
Sagsresumé
Udvalgene drøfter på deres maj og juni møder potentielle nye anlægselementer. Forslag til nye anlægselementer vil, efter udvalgenes behandling,
blive vedlagt det samlede budgetmateriale for årene 2020-23 som særskilt bilag.

Økonomiudvalget har beslutningskompetencen, jf. delegationsplanen.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at drøfte
de fremlagte anlægselementer.
Sagsfremstilling
Jævnfør budgethandleplanen for 2020-23 skal fagudvalgene drøfte og indstille potentielle nye anlægselementer til budget 2020-23 på udvalgenes
junimøder. Udvalgene har deres første drøftelser på maj møderne.

De stående udvalg indtager dels en rolle som fagudvalg, dels en rolle som part i den tværgående budgetproces med fælles ansvar for realisering af
de vedtagne budgettiltag. Med afsæt i ikke-disponerede råderum på anlægssiden fra år 2021 forudsættes mulighed for alene at fremføre et mindre
antal forslag til nye tiltag på anlægsbudgettet fra budgetåret 2021. Sådanne ønsker skal behandles i udvalgene løbende med henblik på indstilling på
møderne i juni.

Forslag til nye anlægselementer vil, efter udvalgenes behandling, blive vedlagt det samlede budgetmateriale for årene 2020-23 som særskilt bilag.
Service og Ejendomme har igangsat et arbejde, som munder ud i en række anlægsforslag, der fremlægges på juni-mødet.

Med udgangspunkt i de overførte anlægsmidler fra 2018 til 2019 kan der være behov for at udskyde (periodisere) udvalgte anlægsmidler til senere
anvendelse. Forvaltningen udarbejder forslag hertil, som behandles i fagudvalgene senest i juni 2019 med henblik på indstilling til
Økonomiudvalgets og Byrådets behandling i samme måned. Sundhedsmæssige konsekvenser
Forvaltningen vurderer, at sagen ikke har sundhedsmæssige konsekvenser for borgerne.

Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke medfører bevillingsmæssige konsekvenser, idet eventuelle anlægselementer vil
indgå i den politiske budgetfase. Punkt 18: Orientering om status på udmøntningsplan 2019-2022
18/13391

Sagsresumé
Byrådet vedtog den 3. oktober 2018 kommunens budget for 2019-2022.

Forvaltningen har efterfølgende udarbejdet udmøntningsplan for budgettet, som dels definerer den udvalgsmæssige og administrative forankring, og
dels danner grundlag for opfølgningen i løbet af året. Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at tage
orienteringen til efterretning. Sagsfremstilling
Den politiske budgetaftale for 2019-2022 indeholder en række politisk prioriterede områder (budgetudvidelser), budgetforbedrende elementer
(budgetreduktioner) samt en række analyser, undersøgelser og lignende, der ønskes gennemført.

Med henblik på den fremadrettede udmøntning af budgettets elementer godkendte Økonomiudvalget den 21. november 2018 udmøntningsplanen.

Status på udmøntningsplanen vil, jf. Økonomiudvalgets beslutning, blive fremlagt for Økonomiudvalget første gang den 20. februar 2019 og
herefter hver anden måned. Derefter orienteres fagudvalgene første gang på marts-møderne 2019 og herefter hver anden måned.

Status på udmøntningsplanens enkelte elementer pr. februar 2019 fremgår af vedlagte bilag.
Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.
Punkt 19: Orientering om ledelsesinformation 2019 - ultimo marts 2019 - Teknik- og
Miljøudvalget
19/13617
Sagsresumé
Ledelsesinformationen giver et overblik over, hvordan økonomien og aktiviteter ser ud for det enkelte udvalg i løbet af året.

Budgettet for områderne under Teknik- og Miljøudvalget forventes overholdt.
Indstilling
Forvaltningen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at tage
orienteringen til efterretning.
Sagsfremstilling
Opfølgning på ledelsesinformation sker hver måned for de enkelte udvalg, hvor der gives en status og forventning til årets resultat.

Resultatet for Teknik- og Miljøudvalgets område ultimo marts 2019 viser et forbrug på 68,942 mio. kr. svarende til 25,4 pct. af det korrigerede
budget.

Forventet regnskab 2019 for de enkelte områder:

Politikområde 03:
Der forventes balance.

Politikområde 05:
Der forventes balance.

Politikområde 07:
Der forventes balance.

Politikområde 08:
Der forventes balance.

Samlet set forventes der balance for Teknik- og Miljøudvalgets område.

Det bemærkes, at områderne under Økonomiudvalget viser et forbrug på 18,557 mio. kr. svarende til 29,3 pct. af det korrigerede budget.
Bevillingsmæssige konsekvenser
Forvaltningen Økonomi, Teknik og Miljø oplyser, at sagen ikke har bevillingsmæssige konsekvenser.
Punkt 20: Generel orientering
18/49965
Sagsresumé
Orientering fra formand:

Orientering fra medlemmer:

Orientering fra forvaltningen:
1. Udkast til program for studietur.