Bilag: Flensborg Landevej 6.pdf

1

Fredningsnævnet for Sydjylland
Sydlig del

Dokken 1
6700 Esbjerg
Åbent 08.30-15.00
Tlf.: 9968 8800

E-mail: esbjerg@domstol.dk
www.domstol.dk/esbjerg
SE-nr. 50 03 28 17

4. april 2019
FN SJS 7/2019

J.nr.: 7/2019: Ansøgning fra John Skouboe Pedersen om dispensation til om- og tilbygning,
opførelse af jordvold samt omlægning af indkørselsvej på ejendommen matr.nr. 1096 Dybbøl
ejerlav, Dybbøl på Flensborg Landevej 6, 6400 Sønderborg, indenfor Dybbølfredningen.

Fredningsnævnet har den 18. januar 2019 modtaget en ansøgning fra Sønderborg Kommune på
vegne John Skouboe Pedersen om dispensation og lovliggørende dispensation til om- og tilbygning,
opførelse af jordvold samt omlægning af indkørselsvej på ejendommen matr.nr. 1096 Dybbøl ejer-
lav, Dybbøl på Flensborg Landevej 6, 6400 Sønderborg, indenfor Dybbølfredningen.

Der søges om følgende:

1. Opførelse af en mur på det nordvestlige hjørne af huset, som skal skjule en varmepumpe,
tørrestativ mm.

2. Opførelse af en udestue på 16 m2 på husets nordlige facade. Udestuen ønskes som erstatning
for den nuværende udestue, som er i dårlig stand. Udestuen placeres 1 meter mere østligt
end den eksisterende.

3. Opførelse af en udestue på 17,5 m2 på husets sydlige facade. Udestuen ønskes som erstat-
ning for den eksisterende udestue, som er i dårlig stand.

4. Omlægning af den nuværende indkørselsvej til et forløb øst om ejendommen af trafiksikker-
hedsmæssige årsager. Vejen ønskes anlagt i grus.

5. Opførelse af en ny carport på 66 m2 nord for huset. Carporten ønskes som erstatning for den
eksisterende carport syd for huset, som er i dårlig stand.

Følgende er allerede udført, hvorfor der søges om lovliggørende dispensation til:

6. Drivhuset på ejendommen

7. Mur mod øst

8. Jordvold ud mod Flensborg Landevej.

2

Sønderborg Kommune har den 21. august 2018 meddelt standsningspåbud.

Ejendommen ligger i et område, der er fredet ved Overfredningsnævnets afgørelse af 23. november
1987 om fredning af et ca. 750 ha stort område ved Dybbøl og Vemmingbund i Sønderborg og Bro-
ager kommuner. Fredningens formål er at bevare områdets enestående nationale og historiske vær-
dier, forbedre mulighederne for oplevelsen af områdets historie, bevare de betydelige landskabelige
værdier og sikre offentlighedens adgang til færdsel i området. De fredede arealer skal derfor beva-
res i deres nuværende tilstand og der må ikke opføres ny bebyggelse eller ombygning, hvorved den
ydre fremtræden ændres.

Fredningsnævnet skal derfor meddele dispensation, hvis det ansøgte skal udføres. Fredningsnævnet har behandlet sagen på nævnets møde den 19. marts 2019, hvor nævnet tillige har
foretaget besigtigelse.

Fredningsnævnet har besluttet at meddele afslag på lovliggørende dispensation til jordvolden og i
øvrigt meddele dispensation og lovliggørende dispensation til det ansøgte på nærmere anførte vilkår.

Sagens baggrund:

Overfredningsnævnet har opdelt de fredede arealer i delområde A og delområde B. Ejendommen som
denne sag omhandler er beliggende i delområde B.

Overfredningsnævnet har fastsat blandt andet følgende bestemmelser for de fredede arealer:

§ 1. Fredningsformål.

Fredningen har til formål at bevare områdets enestående nationale værdier samt sikre, at der kan skabes
forbedrede muligheder for oplevelsen af områdets historie. Fredningen har endvidere til formål at bevare
de betydelige landskabelige værdier, der er knyttet til området, og at sikre almenheden passende adgang
til færdsel i området.

§ 2. Bevaring af området.

Det fredede område skal bevares i dets nuværende tilstand. Der må således bl.a. ikke opføres ny bebyg-
gelse eller foretages terrænændringer eller tilplantning, medmindre en sådan tilstandsændring er tilladt i
de følg

§ 4. Arealernes drift

Det følger af § 2, at arealerne må anvendes som hidtil. Sædvanlige driftsændringer af landbrugsarea-
lerne er tilladt, men der må ikke etableres hønseri, ande-, gåse- og pelsdyrfarme eller fiskeribrug,
og der må ikke foretages tilplantning, heller ikke til juletræer eller pyntegrønt, eller oprettes plante-
skole.

Skove, krat og skrænter skal bevares, og tilstanden af søer, vandhuller og andre udyrkede arealer må
ikke ændres, f.eks. ved afvanding.

§ 5. Terrænændringer.

3

Som anført i § 2 må der ikke foretages terrænændringer. Der må således ikke ske udnyttelse af forekom-

§ 6. Bebyggelse.

a.
Med de i punkt b-e nævnte undtagelser må der ikke opføres ny bebyggelse (herunder tilbygninger
samt skure og boder), og ombygning af en eksisterende bygning, hvorved den ydre fremtræden
ændres, må kun foretages efter Fredningsnævnets forudgående godkendelse.
b. Der må opføres sædvanlige læskure for kreaturer,

c.
Der må foretages ombygning og udvidelse af eksisterende landbrugsbygninger,

d. I delområde B skal Fredningsnævnet efter ansøgning derom dispensere til

§ 7. Andre konstruktioner og anlæg.

Der må heller ikke etableres andre faste konstruktioner og anlæg end bygninger. Eksempelvis må der
ikke anbringes plankeværker, reklamer, tårne, master eller vindmøller, og der må ikke anlægges
campingpladser eller oplags- og lossepladser.

§ 8. Campingvogne, telte.

Der må kun anbringes campingvogne, telte o.lign. i umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse.

§ 9. Veje og stier.

Bortset fra markveje, der følger det naturlige terræn, må der ikke anlægges nye veje og stier, se dog §§
10 og 12.

§ 15. Dispensationer.

En dispensation fra bestemmelserne i §§ 2-13 kan meddeles efter reglerne i naturfredningslovens § 34,
hvis det ansøgte ikke vil komme i strid med fredningens formål.

På kortet nedenfor er ejendommen markeret med en rød prik. Det skraverede område viser det fredede
areal.

4

Det fremgår af ansøgningen:

godkendelse til at måtte beholde det lille sekskantede drivhus der stod i haven da jeg overtog huset.

Jeg beder yderligere om tilladelse til at:
1: Opføre en mur i det nordøstlige hjørne af huset. Denne mur vil skjule affaldscontainer, genbrugscon-
tainer, komposttønde og evt. regnvandsbeholder. Muren opføres i samme hvidkalkede flensborgsten og sorte fundament som huset.

Muren bliver 4 meter
lang og godt 2 meter høj. Den opføres parallelt med fundamentet af en tidligere mur der må have været
del af huset tidligere.
2: Opføre en mur i det nordvestlige hjørne af huset. Denne mur vil skjule en varmepumpe, tørrestativ
og evt. regnvandsbeholder.

Muren opføres i samme hvidkalkede flensborgsten og med sort fundament som huset. Muren bliver 4
meter lang og 2 meter høj.

3: Udestuen på husets nordlige facade skæmmer huset. Desuden er denne rådden og utæt. Jeg ønsker at
opføre en ny udestue i harmoni med huset. Den opføres 1 meter mere østligt og bliver mindre end den
eksisterende. Derved dækker den ingen vinduer og huset kommer bedre til sit rette. Jeg ønsker at bygge
den 4 meter gange 4 meter og 2,5 meter høj, med sort støbt sokkel. Murene laves i fibergibsplader, pud-
ses og kalkes hvide som huset. Taget bliver fladt og laves i sort tagpap.

5

4: Udestuen på husets sydlige facade er utæt, rådden og har orm. Denne ønskes bygges op med støbt
sort sokkel og hvidkalkede flensborg sten op til 50 cm derefter glas som den eksisterende. Udestuen
bliver 5 meter bred, 3,5 meter dyb og 2,8 meter høj med næsten fladt tag i klar plast.

Udestuen vil have
samme størrelse som den eksisterende udestue, men fremstå mere klassisk og i harmoni med husets stil.
5: Jeg ønsker at anlægge en støjdæmpende vold ud mod Flensborg Landevej. Denne vold skal erstatte
den rodede vegetation der ellers vokser i op til 5 meters højde. Jeg ønsker ikke at isolere mig bag meter
høje buske og træer, men vil gerne slippe for støjen fra især amerikanske motorcykler.

For at mindske
dækstøj skal denne vold række 1 meter over kørebanens højeste punkt. Det kan gøres med en 60-80 cm
lav stensætning i marksten og yderlige 70-90 cm jord beplantet med efeu eller lignende lavtvoksende
stedsegrønne planter. Huset vil være mere synligt fra vejen end tidligere og løsningen vil forskønne
området på en autentisk måde.

6: Den nuværende indkørsel vender idag således at jeg ikke kan se trafikken til højre uden at køre ud og
spærre cykelstien. Cykelstien er meget befærdet med især store grupper mænd i spandex der bliver sure
når jeg holder der og ødelægger deres køretider. Desuden må jeg krydse over i modsatte vejbane når jeg
drejer højre ud.
Problemerne kan løses ved at indkørslen vendes vinkelret på Flensborg Landevej.
Jeg vil lave vejen som en grusvej.

7: Jeg ønsker at rive den meget grimme og faldefærdige carport ned der skæmmer huset, grunden og det
historiske område. Jeg vil så gerne bygge en ny carport af samme areal bag ved huset. Huset og murene
vil dermed skjule carporten fra Flensborg Landevej. Carporten bygges som let konstruktion i træplan-
ker, svagt hældende tag i klar plast og åben imod syd. Den bliver 6 meter dyb, 11 meter bred og 2,5
meter høj.

Sønderborg Kommune har oplyst i brev af 3. april 2019:

Ejendommen ligger ca. 650 meter fra det nærmeste Natura 2000-område. Det drejer sig om Natura 2000-
område nr. 197, som består af habitatområde H173 og fuglebeskyttelsesområde F64.

Natura 2000-området er specielt udpeget for naturtypen rev og arten marsvin. Fuglebeskyttelsesområdet
er udpeget for trækfuglene edderfugl og hvinand. Området, som ligger rundt om Als, har et areal på
64.922 ha og er rent marint. Den overordnede målsætning for området er bl.a. at sikre det som et godt
levested for marsvin, edderfugl og hvinand og at sikre en god vandkvalitet gennem reduceret tilførsel af
næringsstoffer og miljøfarlige stoffer.

Det er kommunens vurdering, at om- og tilbygning af ejendommen samt omlægning af indkørsel mv. på
Flensborg Landevej 6, 6400 Sønderborg ikke påvirker det beskyttede marine Natura 2000-område nega-
tivt. Det ansøgte vil heller ikke ødelægge eller beskadige de plantearter eller yngle- og rastområder for

Fredningsnævnets behandling af sagen

Fredningsnævnet har behandlet sagen på nævnets møde den 19. marts 2019, hvor nævnet tillige har
foretaget besigtigelse.

6

I mødet deltog formanden, retspræsident Margit Ø. Laub, Esbjerg, det ministerudpegede medlem
Kjeld Thamdrup og det kommunalt udpegede medlem Peter Sandholt. Endvidere deltog John Skou-
boe Pedersen, Gitte Thomsen på vegne Sønderborg Kommune, Finn Lindhart på vegne Danmarks
Naturfredningsforening og Carsten Porskrog Rasmussen på vegne Museum Sønderjylland.

Fredningsnævnets formand redegjorde for ansøgningen og de relevante dele af fredningsbestemmel-
serne.

John Skouboe Pedersen redegjorde for ansøgningen.

Han anviste placeringen af den mur, der allerede er opført og den påbegyndte mur på ejendommens
modsatte side. Murene ønskes opført af hensyn til muligheden for at kunne skjule affaldsbeholdere,
tørrestativ, varmepumpe med videre. Murene er 4 m lange og ønskes begge opført i en højde på 2
m. Han henviste til, at den pågældende ejendom er beliggende i område B i det fredede område.
Han henviste endvidere til, at der i område A er mange huse med tilsvarende mure.

Den eksisterende carport, der er placeret ud til vejen, er i meget dårlig stand. Han ønsker at nedrive
denne og opføre en ny på bagsiden af ejendommen.

Den tidligere udestue på bagsiden af ejendommen er bortset fra fundamentet revet ned. Han ønsker
at opføre en ny. Endvidere er udestuen, der er opført på facade ud mod vejen i meget dårlig stand.

Han ønsker at opføre udestuerne i samme materialer som den eksisterende bygning, det vil sige med
Flensborg mursten, der hvidtes og med en sokkel, der males sort. Udestuen ud mod vejen ønskes
opført med et zinktag. Ønsket om at placere carporten på bagsiden af ejendommen skal endvidere
ses i lyset af ønsket om at ændre indkørselsforholdene.

Disse ønskes ændret som følge af de trafi-
kale forhold, når han og familien skal ud fra ejendommen. Desuden henviste han til, at man ud fra
de gamle oversigtskort kan se, at indkørslen ikke altid har været placeret som den er nu.

Volden er opført for at dæmpe støjen fra vejen. Det er især dækstøjen, der ønskes dæmpet. Jorden
til den delvis færdige vold stammer fra en jordbunke, der var placeret på ejendommen, da han over-
tog ejendommen. Han henviste til, at der ham bekendt er opført læmure og opsat stensætninger i
område A, der med hensyn til fredningsbestemmelserne er mere restriktiv.

Han anviste det i punkt 6 omtalte drivhus og oplyste, at dette var opført, da han overtog ejendom-
men. Han anvender det primært til vinteropbevaring af havemøbler.

Der var ingen væsentlige bemærkninger fra de mødte med hensyn til punkterne 1-7.

Carsten Porskrog Rasmussen oplyste, at volden ikke bør tillades opført. Der er tale om en væsentlig
terrænændring, hvilket vil være i strid med fredningsbestemmelserne.

Fredningsnævnets afgørelse

Ifølge naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1, kan fredningsnævnet dispensere fra bestemmelserne i en
fredning, når det ansøgte ikke er i strid med fredningens formål. Fredningsnævnet kan endvidere kun
meddele dispensation fra fredningen i eller uden for et internationalt beskyttelsesområde, hvis det
ansøgte ikke indebærer forringelse af naturtyper og levesteder for arter eller betydelige forringelser
af arter, som området er udpeget for, jf. naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 2. Videregående afvigelser

7

fra en fredning end nævnt i stk. 1, og helt eller delvis ophævelse af en fredning kan, jf. stk. 5, kun
foretages efter reglerne om gennemførelse af fredninger.

Fredningen har til formål at bevare områdets enestående nationale værdier samt sikre, at der kan
skabes forbedrede muligheder for oplevelsen af områdets historie. Fredningen har endvidere til for-
mål at bevare de betydelige landskabelige værdier, der er knyttet til området, og at sikre almenheden
passende adgang til færdsel i området. Det fremgår af fredningskendelsen, at arealernes nuværende tilstand ikke må ændres, og der må så-
ledes ikke opføres nye bygninger bortset fra nærmere anførte landbrugsbygninger.

Der må heller
ikke etableres andre faste konstruktioner og anlæg eller anbringes campingvogne, telte og lignende. Fredningsnævnet finder efter besigtigelsen af området ikke, at opførelsen af en mur på det nordvest-
lige hjørne af huset, opførelse af en udestue på 16 m2 på husets nordlige facade, opførelsen af en
udestue på 17,5 m2 på husets sydlige facade, omlægning af den nuværende indkørselsvej til et forløb
øst om ejendommen i grus, opførelse af en ny carport på 66 m2 nord for huset og det opsatte drivhus
og den opsatte mur på den østlige gavl ændrer på områdets karakter.

Fredningsnævnet meddeler derfor i medfør af naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1 og stk. 2, John
Skouboe Pedersen dispensation til:

1. Opførelse af en mur på det nordvestlige hjørne af huset, længde 4 m og højde 2 m.

2. Opførelse af en udestue på 16 m2 på husets nordlige facade, som erstatning for den nuvæ-
rende udestue. Udestuen placeres 1 meter mere østligt end den eksisterende.

3. Opførelse af en udestue på 17,5 m2 på husets sydlige facade, som erstatning for den eksiste-
rende udestue.

4. Omlægning af den nuværende indkørselsvej til et forløb øst om ejendommen anlagt i grus.

5. Opførelse af en ny carport på 66 m2 nord for huset, som erstatning for den eksisterende car-
port syd for huset.

på vilkår:

at ombygningen udføres i overensstemmelse med ansøgningen,

at udestuerne på den nordlige og sydlige facade nedrives i forbindelse med opførelsen af de nye ude-
stuer,

at den eksisterende carport nedrives i forbindelse med opførelsen af den nye carport, og

at eventuel byggeaffald og overskudsjord, fjernes fra det fredede område efter arbejdets udførelse.

Fredningsnævnet meddeler endvidere i medfør af naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1 og stk. 2 lov-
liggørende dispensation til:

8

6. Drivhuset på ejendommen

7. Mur mod øst længde 4 m og højde 2 m.

Fredningsnævnet finder, at opførelsen af en jordvold vil være i strid med fredningsbestemmelser og
vil ændre områdets karakter i modsætning til beplantning af bøge eller tjørnebuske.

Fredningsnævnet meddeler derfor afslag på en lovliggørende dispensation.

Den allerede etablerede jordvold skal fjernes inden den 1. juli 2019.

Klagevejledning:

Der kan inden 4 uger efter den dag, denne afgørelse er meddelt, klages til Miljø- og fødevareklage-
nævnet over afgørelsen. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra
bekendtgørelsen.

Borgere, virksomheder, myndigheder og organisationer skal indsende klagen til Miljø- og fødevare-
klagenævnets klageportal via borger.dk eller virk.dk.

Der er et direkte link til borger.dk og virk.dk via Miljø- og fødevareklagenævnets hjemmeside
www.naevneneshus.dk/planklagenaevnet.

Klagefristen udløber ved midnat på dagen for klagefristens udløb.

En klage skal være tilgængelig for førsteinstansen i Klageportalen senest kl. 23:59 på den dag, hvor
klagefristen udløber. Det indebærer, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt faktura i Klage-
portalen.

Klageren skal oplyse sit CPR-nummer eller CVR-nummer.

Miljø- og fødevareklagenævnets hjemmeside indeholder information om beregning af klagefrister i
de tilfælde, hvor en klager anmoder om at blive undtaget fra brug af Klageportalen.

Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens § 86:

Adressaten for afgørelsen,
ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører,
offentlige myndigheder,
en berørt nationalparkfond,
lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørel-
sen,
landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse
af natur og miljø, og
landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager
væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser.

9

Det er en betingelse for Miljø- og fødevareklagenævnets behandling af en klage, at den, der klager,
indbetaler et gebyr. Gebyret udgør for privatpersoner 900 kr. Virksomheder, organisationer og of-
fentlige myndigheder skal betale 1.800 kr. for behandling af eller genoptagelse af en klage.

Det
nævnte gebyr reguleres den 1. januar hvert år efter den af Finansministeriet fastsatte sats for det ge-
nerelle pris- og lønindeks med virkning for klager, der modtages i nævnet fra og med den 1. februar
2017. Gebyret er endnu ikke reguleret for 2017, men vil blive teknisk efterreguleret.

Miljø- og fødevareklagenævnet påbegynder først behandlingen af en klage, når gebyret er modtaget. Klagegebyr opkræves af Miljø- og fødevareklagenævnet. Betaling af klagegebyr sker ved elektro-
nisk overførsel eller ved indbetalingskort til Miljø- og fødevareklagenævnet.

Gebyr skal indbetales
indenfor en af Miljø- og fødevareklagenævnet fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udlø-
bet af fristen, afvises klagen. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Miljø- og fødevareklagenævnets hjemmeside
www.naevneneshus.dk/planklagenaevnet.

Gebyret bliver tilbagebetalt, hvis klagen bliver afvist, fordi klagefristen er overskredet, klager ikke
er klage-berettiget eller fordi Miljø- og fødevareklagenævnet ikke har kompetence til at behandle
klagen.

Gebyret tilbagebetales også, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller op-
hæves, eller hvis klager får helt eller delvist medhold i klagen. Hvis den eneste ændring af den på-
klagede afgørelse er forlængelse af en frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der
er medgået til at behandle sagen i Miljø- og fødevareklagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke.

Hvis klager trækker klagen tilbage, mens sagen er under behandling i nævnet, vil gebyret som ud-
gangspunkt også blive betalt tilbage. Miljø- og fødevareklagenævnet kan dog beslutte, at gebyret
ikke tilbagebetales, hvis klagen trækkes tilbage på et tidspunkt, hvor nævnet allerede har foretaget
en stor del af sagsbehandlingen.

Tilladelsen må i henhold til naturbeskyttelseslovens § 87, stk. 7, ikke udnyttes, før klagefristen er
udløbet, eller behandling af en eventuel klage måtte være afsluttet.

Det følger endvidere af naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1, jf. § 66, stk. 2, at tilladelsen bortfalder,
hvis den ikke udnyttes inden 3 år efter, at den er givet.

Såfremt projektets gennemførelse kræver tilladelse eller dispensation efter anden lovgivning, skal
ansøgerne rette henvendelse til den myndighed, der administrerer tilladelser eller dispensationer i
henhold til denne lovgivning.

Fredningsnævnet for Sydjylland, Sydlig del
Esbjerg, den 4. april 2019

10

Denne afgørelse er sendt til:

John Skouboe Pedersen,
Sønderborg Kommune, post@sonderborg.dk og giad@sonderborg.dk
Miljøstyrelsen, mst@mst.dk;
Slot- og Kulturstyrelsen, post@slks.dk
Museum Sønderjylland, tekr@museum-sonderjylland.dk
Danmarks Naturfredningsforening/København, dn@dn.dk
Danmarks Naturfredningsforening/Sønderborg, soenderborg@dn.dk
Dansk Botanisk Forening Jyllandskredsen, finn.borchsenius@sm.au.dk
Dansk Ornitologisk Forening, soenderborg@dof.dk, [privat mail afskærmet]
Friluftsrådet centralt: fr@friluftsraadet.dk
Friluftsrådet Sønderborg: soenderjylland@friluftsraadet.dk